lunes, 17 de abril de 2017

Propuesta de cosoberanía para Gibraltar

Gibraltar citizens voted for ‘Remain in the EU’ by 96 percent in the Brexit referendum last June. As a result, Brexit negotiations put Gibraltar in a difficult position. As the UK will leave the EU, Gibraltar is bound to follow suit against the democratic will of its citizens. 

Shortly after the Brexit plebiscite, Spain suggested that joint sovereignty would be a solution, and offered the UK negotiations to agree a new status for Gibraltar. The Spanish proposal included Gibraltar’s access to the EU domestic market, dismantling the border fence, granting residents dual citizenship, and letting them preserve their self-governing institutions. Spain and the UK would jointly manage issues of defense, foreign affairs, border control, immigration and asylum.

Elcano Royal Institute has just published a research paper that underlines the benefits of the joint sovereignty offer. The paper, entitled La propuesta de cosoberanía para Gibraltar: beneficios para todos, can be found here.

El Real Instituto Elcano acaba de publicar el estudio titulado La propuesta de cosoberanía para Gibraltar: beneficios para todos (ARI 33/2017). Tras el referéndum sobre el Brexit, España presentó al Reino Unido una propuesta de negociación sobre Gibraltar en la que plantea una soberanía conjunta, la doble nacionalidad para los gibraltareños y el respeto de su autonomía.

En el referéndum sobre el Brexit los gibraltareños votaron de manera casi unánime (96 %) por la permanencia en la Unión Europea. Esto les sitúa en una posición difícil ante las negociaciones para al Brexit. Gibraltar tiene una primera opción, que es la salida de la Unión al final de las negociaciones y la consiguiente pérdida de las libertades comunitarias. Pero puede sopesar otra opción en línea con la propuesta española de cosoberanía. Esta oferta contiene al menos cinco ventajas, que se consideran en el análisis del Real Instituto Elcano: (1) tiene en cuenta la voluntad de los gibraltareños; (2) el potencial económico positivo para los habitantes del Campo y para los gibraltareños es enorme; (3) el escenario contrario de aislamiento sería muy gravoso para Gibraltar; (4) se pondría fin a una controversia entre aliados y amigos; y (5) permitiría una integración específica pero definitiva de Gibraltar en la UE.

El resultado del referéndum sobre el Brexit muestra una tensión entre los intereses británicos y los gibraltareños. La salida del Reino Unido de la UE significará muy probablemente una pérdida del acceso al mercado español y comunitario por parte de Gibraltar. Al convertirse en territorio extracomunitario, los controles fronterizos deberán ser más exigentes, y la situación previa a la Declaración de Bruselas de 1984 puede restablecerse. Ante esta coyuntura, los ciudadanos de Gibraltar pueden apostar por la permanencia en la UE a través de un acuerdo entre España y Reino Unido que respete la personalidad, la autonomía y las tradiciones de Gibraltar.

miércoles, 5 de abril de 2017

Think Tanks en España


Esta entrada ofrece una lista completa de los think tanks en España. En los últimos 20 años, España ha adquirido gran capacidad de reflexión y análisis en cuestiones internacionales. Esto es importante en tiempos de incertidumbre. Permite elaborar puntos de vista propios sobre cuestiones esenciales, lo que resulta muy útil. Hacia el interior, pueden ser usados por el Gobierno, las empresas y los ciudadanos en general. Hacia el exterior, nuestras ideas contienen aportaciones españolas a los debates globales.

La siguiente lista está elaborada con criterio amplio. Se incluyen centros de pensamiento y estudio, pero también fundaciones, universidades, instituciones oficiales, foros de debate, etc. Igualmente se citan nuevos cauces de expresión, como blogs y Youtube. La actividad de los jóvenes youtubers de Visualpolitik, por ejemplo, es una buena muestra de cómo se renueva hoy el análisis sobre cuestiones internacionales.

Entre los centros de pensamiento y think tanks en España, destacan los cuatro que aparecen en los rankings de la Universidad de Pensilvania y el más reciente de la Academia de Ciencias Sociales de China. El think tank más potente es Real Instituto Elcano, en Madrid, independiente pero con fuerte presencia oficial (su Presidente de Honor es el Rey de España). Realiza estudios sobre diversas áreas temáticas y geográficas. También CIDOB de Barcelona es un centro con gran proyección internacional y, como Elcano, mantiene un equipo diversificado para tratar distintas cuestiones. El Real Instituto Elcano coordina la importante Red Iberoamericana de Estudios Internacionales (RIBEI), forma parte de T20 (think tanks del G-20), y ha obtenido un proyecto europeo para liderar una red de estudios contra el terrorismo y la radicalización. Por su parte, CIDOB lidera otro importante proyecto europeo de estudios mediterráneos (MENARA). Además de estos centros, dos fundaciones con orientación política entran también entre los think tanks más destacados del mundo: Fundación Alternativas, progresista, y FAES, conservadora, que llevan a cabo publicaciones y actividades muy relevantes.

(En la siguiente lista, los centros se hallan en Madrid salvo si se indica otro lugar)

CENTROS DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (THINK TANKS)
Real Instituto Elcano www.realinstitutoelcano.org
CIDOB (Barcelona) www.cidob.org
EFCR España http://www.ecfr.eu/madrid   
Centro Internacional de Toledo para la Paz www.toledopax.org
Club de Madrid www.clubmadrid.org
Aspen Institute España http://aspeninstitute.es/
ICEI (Universidad Complutense) https://www.ucm.es/icei/
Globernance (San Sebastián) www.globernance.com
FRIDE www.fride.org (desde 2015 solo sigue activa su web)

FUNDACIONES CON ORIENTACION POLITICA
Fundación Alternativas www.falternativas.org
Instituto Juan de Mariana www.juandemariana.org
Fundación Burke www.fundacionburke.org
Fundación Sistema www.fundacionsistema.com

CENTROS CON ESPECIALIZACION REGIONAL
IEMED Instituto Europeo del Mediterráneo (Barcelona) www.iemed.org
Instituto de Estudios Europeos (Universidad San Pablo CEU) www.idee.ceu.es
Instituto de Iberoamérica (Universidad de Salamanca) http://americo.usal.es/iberoame/
Centro de Estudios de Iberoamérica (Universidad Rey Juan Carlos) https://www.urjc.es/ceib
Fundación Euroamérica www.euroamerica.org
IGADI – Observatorio de China (Santiago de Compostela) www.igadi.org
Instituto de Estudios Europeos (Universidad de Deusto) www.iee.deusto.es
Instituto B. Franklin de Estudios Norteamericanos (Universidad de Alcalá) www.institutofranklin.net
Taller de Estudios Internacionales Mediterráneos (UAM) http://sites.google.com/site/teimproject/

CENTROS DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Instituto Español de Estudios Estratégicos www.ieee.es
CESEDEN Centro Superior de Estudios de la Defensa http://www.defensa.gob.es/ceseden/  
Instituto Universitario Gutiérrez Mellado www.iugm.es
Grupo de Estudios en Seguridad Internacional (Universidad de Granada) http://www.seguridadinternacional.es/
Instituto Juan Velázquez de Velasco (Universidad Carlos III) www.uc3m.es/institutodeinteligencia
Servicios de Inteligencia y Sistemas Democráticos (Universidad Rey Juan Carlos) http://www.serviciosdeinteligencia.es/
Asociación Atlántica Española http://www.aae.org.es/  
Grupo de Estudios Estratégicos GEES www.gees.org
Grupo Atenea Seguridad y Defensa http://www.grupoateneasd.es/

CENTROS DE ESTUDIOS ECONOMICOS
ICEX Instituto Español de Comercio Exterior www.icex.es
Instituto de Estudios Fiscales www.ief.es
Instituto de Estudios Económicos www.ieemadrid.es
COTEC Fundación para la Innovación www.cotec.es
FEDEA Fundación de Estudios de Economía Aplicada www.fedea.es
FUNCAS Fundación de las Cajas de Ahorros www.funcas.es
Fundación BBVA http://www.fbbva.es/
Círculo de Empresarios www.circulodeempresarios.org
Cercle per al Coneixement (Barcelona) www.cperc.net
Analistas Financieros Internacionales http://www.afi.es/ 
Fundación Sindical de Estudios www.fundacionsindicaldeestudios.org

THINK-TANKS Y ACTION-TANKS EN EL AREA DE ESTUDIOS DE PAZ
IECAH Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria www.iecah.org
Movimiento por la Paz www.mpdl.org
Amnistía Internacional www.es.amnesty.org
Centro de Educación e Investigación para la Paz http://www.ceipaz.org/
Seminario de Investigación para la Paz del Centro Pignatelli (Zaragoza) www.seipaz.org 
Institut Català Internacional per la Pau (Barcelona) http://icip.gencat.cat/ca/
Escola de Cultura de Pau (Universitat Autònoma de Barcelona) http://escolapau.uab.cat/
Fundación Cultura de Paz http://www.fund-culturadepaz.org/

THINK-TANKS Y ACTION-TANKS EN LAS AREAS DE DESARROLLO Y ECOLOGIA
Entre Culturas www.entreculturas.org
Fundación Ecología y Desarrollo www.ecodes.org
Ayuda en Acción www.ayudaenaccion.org
UNICEF España https://www.unicef.es/ 
CEAR Comisión Española de Ayuda al Refugiado https://www.cear.es/  
Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación (Universidad Complutense) https://www.ucm.es/iudesarrolloycooperacion
Fundación CIDEAL www.cideal.org
Fundación IPADE www.fundacion-ipade.org
Manos Unidas http://www.manosunidas.org/
Campaña del Milenio 2015 www.sinexcusas2015.org
DARA (evaluación de la cooperación) http://daraint.org/
Fundación Lealtad (para transparencia de ONGs)  www.fundacionlealtad.org

PUBLICACIONES Y MEDIOS ELECTRÓNICOS DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
Política Exterior www.politicaexterior.com
Revista Electrónica de Estudios Internacionales www.reei.org
Revista Electrónica Relaciones Internacionales www.relacionesinternacionales.info

BLOGS Y CANALES DE YOUTUBE SOBRE CUESTIONES INTERNACIONALES
VisualPolitik (canal de Youtube) www.youtube.com/visualpolitiktv
Nada es gratis (blog colectivo) http://nadaesgratis.es/
Politikon (blog colectivo) http://politikon.es/
Blog Aldea Global https://blogaldeaglobal.com/

FOROS DE DEBATE
Club Siglo XXI http://club-sigloxxi.com/
Asociación de Periodistas Europeos http://www.apeuropeos.org/
Foro Nueva Economía http://www.nuevaeconomiaforum.org/    
Club de Roma (capitulo español) http://www.clubderoma.net/

CASAS
Casa América www.casamerica.es
Casa Asia (Barcelona) https://www.casaasia.es/
Casa Sefarad Israel www.casasefarad-israel.es
Casa África (Las Palmas de Gran Canaria) www.casafrica.es
Fundación Tres Culturas (Sevilla) www.tresculturas.org
Casa del Mediterráneo (Alicante) http://casa-mediterraneo.es/

INSTITUCIONES OFICIALES CON PROYECCIÓN INTERNACIONAL
Instituto Cervantes www.cervantes.es
Marca España http://marcaespana.es/
Fundación Carolina www.fundacioncarolina.es
Centro de Estudios Políticos y Constitucionales www.cepc.es

FUNDACIONES, ASOCIACIONES CON ACTIVIDAD EN CUESTIONES INTERNACIONALES
Fundación Juan March http://www.march.es/
Fundación Ramón Areces www.fundacionareces.es 
Fundación Rafael del Pino http://www.frdelpino.es/
Fundación Botín http://www.fundacionbotin.org/
Caixaforum (Barcelona, Madrid) https://obrasociallacaixa.org/
Foro de Marcas Renombradas de España http://www.marcasrenombradas.com/
La Casa Encendida www.lacasaencendida.es
Círculo de Bellas Artes www.circulobellasartes.com
Fundación Ortega-Marañón www.ortegaygasset.edu
Fundación Everis https://es.fundacion.everis.com/  
Fundación Bertelsmann www.fundacionbertelsmann.org
Fundación Innaxis www.innaxis.org
Fundación Ciudadanía y Valores www.funciva.org

FUNDACIONES Y ASOCIACIONES DE AMISTAD
Asociación Diálogo de Amistad Hispano-Francesa www.dialogo.es  
Fundación Consejo España-Estados Unidos http://www.spainusa.org/es
Fundación Consejo España-China http://www.spain-china-foundation.org/
Fundación Consejo España-Rusia http://fundacioncer.com/home.html
Fundación Consejo España-Japón http://www.spainjapanfoundation.com/
Fundación Consejo España-Brasil http://www.espanha-brasil.org/
Fundación Consejo España-India http://spain-india.org/

BIBLIOGRAFIA SOBRE THINK TANKS EN ESPAÑA
Fundación Ciudadanía y Valores, Guía de Think Tanks en España, 2013 (segunda edición)
Jordi Xifra & Francesc Ponsa, El marketing de las ideas: Los think tanks en España y en el mundo, Universitat Oberta de Catalunya, Barcelona, 2009
Centro de Análisis y Prospectiva de la Guardia Civil, Guía de fuentes Think Tanks, 2012
http://intranet.bibliotecasgc.bage.es/intranet-tmpl/prog/local_repository/documents/5461.pdf 
Pablo Barberá & Javier Arregui, ‘Naturaleza e influencia de los think tanks en el proceso político en España’, Instituto de Ciencias Políticas y Sociales (UAB), WP n. 292, Barcelona, 2011
Aurea Moltó & Cristina Manzano, ‘España busca análisis y debate internacional’, Política Exterior, n. 141, 2011
Olivier Urrutia, ‘El papel de los think tanks en la definición y aplicación de las políticas y estrategias de defensa’, Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos, 2013
Antonio Barroso, ‘Prospectiva y planificación estratégica en la acción exterior española’, Real Instituto Elcano, 2014
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/web/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/eee4-2014-barroso-prospectiva-planificacion-estrategica-accion-exterior-espanola
Francesc Ponsa Herrera, 'Pensando el mundo global: Think tanks y politicas publicas', Notes Internacionals CIDOB, n. 114, 2015
http://www.cidob.org/content/download/60100/1615627/file/NOTES+114_PONSA_CAST.pdf 
Jaime Gonzalez-Capitel & Francesc Ponsa (coord.), La financiacion de las ideas: Indice de transparencia financiera de los think tanks españoles (2016), Observatorio de Think Tanks, 2017
http://oett.es/wp-content/uploads/2017/04/La-Financiaci%C3%B3n-de-las-Ideas-2016-Pliegos.pdf


Lista elaborada por Martín Ortega (@globalmartin). Para comentarios y observaciones: explorandoelfuturo@gmail.com. 

miércoles, 8 de marzo de 2017

Ni objetivos, ni enemigos

Las relaciones internacionales están pasando por una fase complicada. No es una cuestión menor sino que se trata de un problema grave. Si la historia puede interpretarse como ciclos, estamos comenzando la parte baja de un ciclo. Desde la Segunda Guerra Mundial se han superado muchas dificultades y hemos logrado hacer un mundo mejor. Ahora parece que comienza una fase de vuelta atrás y de conmociones. Muy probablemente es una crisis profunda en la que, al final, la democracia tendrá que transformarse en global, y tendrá que reforzarse por fin la gobernanza global.

Un intento de explicar dichas evoluciones se contiene en este artículo publicado por el diario El País el 7 de marzo: Ni objetivos, ni enemigos. A continuación se reproduce el texto del articulo, que es una reflexión para el debate:

El mundo occidental no tiene ni objetivos comunes, ni enemigos, por lo que se dispersa en un desbarajuste alarmante. En ausencia de esos dos cementos de unión, el positivo de los proyectos, y el negativo de los adversarios exteriores, los países industrializados han quedado al albur de la competición económica. El debate internacional ya no es político, como en su día anunció Fukuyama, ni estratégico, desde que Deng Xiaoping decidió que China jugaría con las reglas del orden mundial, sino que se ha convertido en una disputa puramente económica: cómo hacer mi país más rico que los otros. Ya no hay ilusiones de otro tipo. En estas circunstancias, cada uno juega por su pellejo, y los nacionalismos, los populismos y el proteccionismo encuentran campos fértiles para medrar.

A lo largo de la historia, los Estados se han asociado para realizar proyectos o para luchar contra enemigos comunes. Los Aliados se unieron frente al ascenso de Hitler y de las otras potencias fascistas. Cuando terminó la Segunda Guerra Mundial, estuvo claro que aquel propósito compartido tenía fecha de caducidad, de manera que los aliados liberales y democráticos se asociaron por un lado, mientras que los países comunistas caminaron por el suyo. Durante la Guerra Fría, el cemento de unión de los occidentales fue reactivo, se definía como la lucha contra el bloque comunista, pero cumplía bien su función. Con una orientación positiva, la integración europea no se hizo contra nadie, sino persiguiendo el fin pacificador de acercar antiguos enemigos a través del mercado primero y de las instituciones y políticas comunes después. La década de 1990 estuvo presidida por nuevos objetivos compartidos: consolidar la democracia en Europa, ampliar las instituciones para incluir a todo el continente, y reforzar la Unión.

En los años 2000, la globalización supuso un nuevo impulso hacia un mundo más organizado –la OMC se consolidó con la entrada de China–, y la lucha contra el terrorismo también nos unió, aunque la intervención del Presidente George W. Bush en Iraq a punto estuvo de romper ese vínculo. La crisis financiera fue seguida por una respuesta decidida, con la rápida creación del G-20 en 2008, pero, una vez pasado el choque más pernicioso y olvidado el potencial desestabilizador de la crisis, los objetivos comunes definidos entonces se han diluido en nuestra década.

Frente a la ausencia que hoy padecemos de visión común occidental y global, existen dos tentaciones que deben evitarse y una posible solución. La primera tentación es volver a un mundo fragmentado de intereses nacionales. Los populismos son una mala versión de la democracia, impulsada por líderes retrógrados y miopes, en la que los votantes solo se interesan por sus habichuelas e ignoran el mundo exterior. La segunda tentación es agitar el fantasma de los adversarios venidos de fuera, lo que permite crear un impulso nacional, o también, llegado el caso, una misión colectiva de los países que identifican a enemigos señalados (la “fabricación del enemigo”, como dijo Pierre Conesa). Ya hemos visto antes estas maniobras divisorias en la historia. El Presidente Trump sigue tales tendencias, cuando apunta a la inmigración como amenaza, o cuando busca en el continente asiático un blanco, que bien pudiera ser Corea del Norte para ejercer una acción ejemplarizante.

La posible solución no se halla en el horizonte cercano, y por esa razón las perspectivas a medio plazo son preocupantes. Ante la fragmentación, necesitamos identificar objetivos comunes referidos a problemas globales. Los ciudadanos deben comprender que, aunque la democracia se ejercita dentro de las fronteras, nuestras decisiones y nuestros Gobiernos forman parte de la gobernanza global. Además, los problemas de fuera no son ajenos, ni podemos aislarnos de ellos, ya que nos afectan directamente, como muestran la llegada masiva de refugiados o el deterioro imparable del medio ambiente. Más que muros, hace falta más política exterior concertada.

Los objetivos comunes deben definirse en los planos europeo, occidental y global, porque en un mundo interdependiente los riesgos y amenazas incumben a todos y debemos actuar conjuntamente en varios niveles. Hoy demasiados países y líderes están optando por la vía del “yo primero, lo demás no importa”. Los líderes con visión histórica y los países más responsables tienen delante de sí una tarea formidable.

viernes, 3 de marzo de 2017

Qué significa ser español hoy

La cuestión Qué significa ser español hoy es un debate abierto. Es una pregunta importante en un mundo en pleno cambio, que nos hacemos no solo nosotros sino que cada país la cuestiona a su forma. En Estados Unidos, el libro de Huntington Who are we? de 2004 se planteaba una pregunta similar. En Reino Unido, la identidad política de los británicos ha sido sometida a dos pruebas cruciales con el plebiscito en Escocia y con la votación sobre el Brexit. Comparada con lo que sucede en otros Estados, la situación de la identidad política de los españoles no es tan desesperada como algunos quieren pensar.

El libro Ser español en el siglo XXI es una aportación al debate. Diversas conferencias, publicaciones y entrevistas permiten contrastar puntos de vista y enriquecen el intercambio de opiniones. El 27 de febrero tuvo lugar un interesante coloquio en la Fundación Juan March, en el que intervine junto con Enric Juliana del diario La Vanguardia, y los periodistas Antonio San Jose e Iñigo Alfonso, cuyo audio puede escucharse en la web de la March. Este coloquio completa el que tuvo lugar en la Asociacion de la Prensa de Madrid en noviembre pasado.


La publicación Analisis de la Oficina de Analisis y Prevision del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacion ha incluido este comentario del diplomático Luis Zaballa al libro. La reseña pone de relieve el trasfondo histórico del proyecto comun español a lo largo de siglos (un tema que Zaballa investiga) asi como la dimensión internacional de la propuesta del libro: hoy no puede explicarse ser español si no es como una forma de ser europeo y de participar en los asuntos globales.


Otro interesante coloquio tuvo lugar en el Casino de Salamanca el 13 de febrero, en el que intervinieron Carlos Miranda, Embajador de España, y Enrique Cabero, Vicerrector de la Universidad, bajo la Presidencia de Alberto Estella. Finalmente, las ideas del libro se han visto desarrolladas en numerosas entrevistas, entre las que cabe destacar las siguientes:

Salimos por el mundo, de Radio Exterior, con Mavi Aldana

Historias de papel, de RNE Andalucia, con Manuel Pedraz

Biblio Kiss, de Kiss FM, con Ismael Arranz.

Ademas de otras entrevistas en medios digitales, como El Español, y Sexto Continente, o comentarios en blogs como El hogar de las palabras.

lunes, 6 de febrero de 2017

Asteroid Trump

Donald Trump es un asteroide que se acerca a la Tierra. Puede ocurrir que el rozamiento con la atmósfera de Washington, el sistema político norteamericano, los jueces, las protestas ciudadanas, todo ello con su propia densidad, termine afectando al meteoro Trump. También, el efecto abrasivo de las relaciones internacionales, la necesidad de escuchar a los aliados y vecinos, podría terminar reduciendo el tamaño del asteroide y el impacto sería pequeño. La mayoría de los asteroides se desintegran con el rozamiento de la atmósfera terrestre. Pero puede ocurrir que la roca venida del espacio exterior sea más grande de lo normal, no se disuelva, y entonces produzca un cráter, olas de impacto y efectos peligrosos sobre el planeta.

Hacia la Tierra se precipitan más asteroides de los que pensamos. La NASA explica que cada dos mil años un meteorito del tamaño de un campo de fútbol produce daños considerables. Según ha registrado la Organización para la Prohibición de los Ensayos Nucleares (OTPCE), entre 2000 y 2013 se produjeron 26 explosiones de potencia nuclear en la alta atmósfera debido a choques de asteroides. El 15 de febrero de 2013 un bólido espacial cayó en fragmentos sobre Chelyabinsk (Rusia) causando más de mil heridos. Con el fin de desviar los meteoritos más peligrosos, la Agencia Espacial Europea y la NASA negociaron el programa AIDA, que se encuentra ahora en suspenso porque los europeos no se pusieron de acuerdo para aportar los fondos necesarios.

Los miembros de la Unión Europea no tienen todavía muy claro qué hacer frente al fenómeno Trump. Están evaluando la dimensión y la trayectoria para comprobar cuál será el alcance. Todos miran preocupados al cielo. Incluso la primera líder en visitar al Presidente Trump en la Casa Blanca, la Brexitosa Theresa May, tuvo que poner caras y mostrar desavenencias con su huésped. Los europeos no están unidos. Los países inmersos en elecciones este año todavía no pueden definir su posición. Los partidos y las voces más europeístas apuestan por hacer resurgir la Unión en respuesta a las críticas, inauditas en la historia, que ésta recibe del Presidente de Estados Unidos y su equipo. Los países con larga tradición de defensa de los principios democráticos, como Canadá y Suecia, muestran su oposición abierta a las políticas sobre inmigración del Presidente Trump y a sus instintos sobre el medio ambiente.

Mirando al futuro, el choque parece cercano. El alcance del impacto no puede calibrarse todavía, y hay expertos que piensan que será fuerte, mientras otros creen que al final será otro episodio más de disputa transatlántica. Personalmente, estimo que lo que está por venir no se parecerá nada a lo que ya hemos vivido.

viernes, 3 de febrero de 2017

En España falta construcción estatal

El Gobierno español tiene un plan de acción para Cataluña que consiste en oponerse punto por punto a los pasos que se dan hacia la “desconexión” y hacia el referéndum. Al nombrar el nuevo Gobierno, el Presidente Rajoy intentó un enfoque más amable, y pidió a sus Ministros más presencia en Cataluña. En diciembre pasado la Vicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría inició un dialogo activo con la Generalitat, y mantuvo varias reuniones sobre temas financieros con Oriol Junqueras. Pero las autoridades de la Generalitat no se han movido un milímetro del plan soberanista. Su tozudez ha provocado un cambio de tono del Gobierno, que ahora vuelve a ser más firme y más pegado a la partitura jurídica.

El Gobierno debería haber comprendido hace tiempo que el independentismo en Cataluña es un prodigio de psicología social. Jordi Pujol ya lo explicó en su libro de 1976 sobre la inmigración, donde dijo que el problema de Cataluña se había originado en el año 1200 con la derrota de los Albigenses, y todo lo que había ocurrido después era irrelevante. En la etapa de Mas, la Generalitat promovió el mensaje de que desde 1714 habían existido 300 años de represión, incluyendo la etapa democrática. La empanada mental de los independentistas es notable, pero ellos están seguros de tener razón de una forma irrazonable, como apunté en Quijotes catalanes. Tan seguros, que se dedican a lavar el cerebro a sus compatriotas, mientras preparan una declaración de independencia con métodos propios del ascenso del totalitarismo a comienzos del siglo XX, lo que ha dado lugar a las protestas de juristas catalanes que piden algo tan fundamental como el respeto del Derecho y las libertades en el seno de la Unión Europea. Los soberanistas son maquiavélicos: su fin justifica cualquier medio.

En esta coyuntura, el Gobierno ha renunciado a la construcción estatal. La oposición jurídica al procés no se combina con una narrativa atractiva para explicar los grandes valores de España en un mundo peligroso y las enormes ventajas de ser español hoy. Mientras los soberanistas no paran de contar trolas sobre la historia y de hacer interpretaciones políticas sesgadas, el Gobierno no pone de relieve las virtudes del proyecto común español. Este proyecto se asienta en la pluralidad, el éxito económico, los avances sociales, una cultura mestiza y global, el imperio de la ley, la integración y la tolerancia, un sistema democrático sano, una participación activa en la integración europea, así como una contribución crucial a la paz y las instituciones internacionales.

No basta ser uno de los primeros Estados del mundo... Hay que explicarlo también

Cada comunidad política tiene una base identitaria. Es más fácil identificarse con comunidades cercanas, como la ciudad o la región, y más difícil identificarse con entidades lejanas como la Unión Europea. Las comunidades políticas existen en dos niveles que van de la mano: cultural y social, como sustrato necesario, y político y jurídico, como constructo que se levanta sobre el cimiento anterior. No puede articularse una realidad política y jurídica si no hay un sentimiento común. Y ese sentimiento hay que cultivarlo en las cabezas y en los corazones. Esto se aplica a las naciones y a los Estados (en inglés se habla de nation-building y de state-building), y también a identidades más amplias (como la europea).

En España no podemos dar por supuesta la identidad estatal por muy buenos argumentos que la sostengan. Hay que trabajar cada día para fomentar una construcción estatal con decisión y convicción. Frente a los ataques injustos y llenos de mentiras que el Estado está recibiendo, es preciso un relato de verdad. Hay que responder a los desmanes jurídicos en Cataluña, pero ese es solo un enfoque reactivo; al mismo tiempo debe hacerse un trabajo proactivo de construcción estatal, para que todos comprendamos las razones de peso que existen para querer al Estado. Un Estado que ofrece protección en un mundo convulso (también de los derechos y libertades de los catalanes frente al fanatismo totalitario), y que permite contribuir a unas relaciones internacionales basadas en valores y principios fundamentales.

lunes, 16 de enero de 2017

Marruecos como modelo

El 12 de enero el diario El País publicó mi artículo titulado Marruecos como modelo. El texto del artículo puede ser consultado aquí. El diálogo continuado entre el Rey Mohammed VI y los partidos oficialistas, y los islamistas moderados del PJD de Abdelilá Benkirán es un ejemplo para el Mundo Árabe. Desde España y desde la Union Europea debemos aplaudir y apoyar ese consenso, que beneficia la estabilidad politica y economica de Marruecos. 

Morocco as a political model. English summary


The long-lasting compromise between moderate Islamists and official parties in Morocco is a success story. In October 2016 legislative elections led to a PJD majority in Parliament. King Muhammad VI and Moroccan elites have accepted the outcome and are overseeing negotiations to share Government seats. PJD moderate Islamists, run by Abdelilah Benkirán, are also showing wisdom and judiciousness. Such agreements between political parties should be an inspiration for the Arab world, where lack of understanding between political forces has occasionally led to civil wars. In contrast, Morocco is enjoying political stability and economic growth. Morocco appears as the new model for the Arab world. 

En las elecciones legislativas de octubre pasado ocurrió un fenómeno muy interesante en Marruecos. Los islamistas moderados del Partido Justicia y Desarrollo (PJD) volvieron a ganar las elecciones con un mejor resultado que en 2011, mientras el Rey Mohammed VI y el Majzén (el poder establecido) aceptaron ese escrutinio, en un ejercicio de moderación de ambas corrientes que es un modelo para el mundo árabe. Desde luego, existen tensiones entre las dos orientaciones políticas, islamistas y oficialistas, que están dificultando la creación de un nuevo Gobierno de coalición desde octubre. Sin embargo, la prudencia sigue presidiendo la vida política en Marruecos, y esto es una magnífica noticia para los marroquíes y para el resto del mundo, necesitado como está de evoluciones políticas positivas.
La experiencia marroquí debe ser vista en perspectiva comparada. Tras las primaveras árabes, algunos países de la región se precipitaron en una dolorosa espiral de guerras civiles, como Libia y Siria. Otros sufrieron fuertes convulsiones porque los actores políticos en discordia no supieron hallar espacios de consenso. Los Hermanos Musulmanes introdujeron reformas radicales en Egipto que provocaron el rechazo de otras fuerzas en liza. Por el contrario, algunos países acertaron a emprender un rumbo de reformas que, a pesar de las enormes dificultades, podrían cimentar la convivencia política. Túnez celebró elecciones en 2014 que llevaron a la victoria del partido modernizador Nidaa Tunes, liderado por el Presidente Essebsi, con los islamistas de Ennahda en la oposición (partido que ha cambiado su nombre a Musulmanes Demócratas), descartado planteamientos radicales. Marruecos introdujo reformas constitucionales en 2011 y, desde entonces, los islamistas moderados del PJD gobiernan en coalición con fuerzas oficialistas. Ambos países están recibiendo una consideración especial por parte de la Unión Europea, en apoyo a sus avances.  
En Marruecos nadie quiere que el tren del diálogo político descarrile. A lo largo de la última legislatura, el Gobierno presidido por Abdelilá Benkirán, líder del PJD, tuvo que guardar un equilibrio entre los ministerios asignados a los islamistas y las carteras conocidas como de soberanía que fueron ejercidas por personalidades más cercanas a palacio. El nuevo Gobierno de coalición que se está negociando se basará en un equilibrio similar. Esta apuesta por el consenso dice mucho en favor de la capacidad política de los dirigentes del país vecino, comenzando por el propio Rey Mohammed VI, que es consciente de la necesidad de reformas, y por el jefe del Gobierno Benkirán. La personalidad de Abdelilá Benkirán es clave en este proceso porque ha sabido hablar el lenguaje de la calle, contactar con las necesidades de una mayoría y criticar a las élites, al mismo tiempo que impulsaba políticas pragmáticas. Salvando las distancias, su hábil papel en la adaptación de la ideología a la realidad recuerda al del primer Felipe González en los años 1980.
Como han observado los profesores Bernabé López García y Miguel Hernando de Larramendi en un estudio publicado por Real Instituto Elcano, la habilidad de Benkirán y sus colaboradores radica en mantener el espíritu islamista y realizar una política económica sensata. A pesar de dirigir el gobierno durante años y tener que tomar algunas medidas impopulares, como la subida de precios de los carburantes, el PJD no sufrió el desgaste del poder, y obtuvo un mejor resultado en octubre (127 escaños) que en las anteriores elecciones. Su énfasis en la lucha contra la corrupción y la racionalización de los métodos de gobierno ha dado réditos electorales.
Estas líneas de acción se complementan con la actitud constructiva de los poderes establecidos, lo que al final produce una estabilidad política que otros países árabes pueden envidiar. Marruecos ha experimentado un crecimiento regular del PIB desde el año 2000, sin sufrir los efectos de la crisis. En 2015, el crecimiento fue del 4,5 %, aunque para 2016 se espera una cifra menor debido a peores cosechas agrícolas.
Sin duda, numerosos problemas persisten en Marruecos: la sociedad exige mejoras en la educación y en las infraestructuras. Son precisos avances en la igualdad, el sistema impositivo y el Estado de derecho. En el plano internacional, la normalización de las relaciones entre los países del Magreb y la resolución de la controversia del Sáhara occidental introducirían una dinámica positiva. Con esas posibles mejoras, estaríamos ante una región emergente, evolución que España y el conjunto de la Unión Europea deberían seguir apoyando como prioridad de política exterior.