El 9 de junio el diario ABC publicó esta tribuna sobre la guerra de Ucrania. La idea central es que España y la Unión Europea deben responder con firmeza, pero también deben evitar una escalada. La UE fue creada para fomentar la paz y no para participar en confrontaciones estratégicas. A continuación se reproduce el texto del artículo, que puede consultarse en este vínculo de Alfa & Omega.
Los
cien días desde la invasión rusa de Ucrania han revolucionado la política
exterior europea. Desde el mismo 24 de febrero, la Unión y sus Estados miembros
expresaron una condena enérgica y ofrecieron ayuda a Ucrania. También dictaron
medidas restrictivas contra Rusia para sancionar su violación del Derecho
Internacional. Con el transcurso de los días, sin embargo, se produjo una
evolución distinta: se pasó de condenar la invasión a considerar a Rusia como
amenaza. La presidenta de la Comisión dijo el 12 de mayo: “Rusia es hoy la
amenaza más directa para el orden mundial con su guerra bárbara contra Ucrania
y su preocupante pacto con China”. Esto cambia el planteamiento de las
relaciones exteriores de la Unión, que nunca antes había considerado a estos
actores como amenaza.
La
nueva visión conduce a levantar muros que recuerdan más a la Guerra Fría que a
la etapa de la globalización. Algunos socios europeos están haciendo planes
para cortar los vínculos comerciales con Rusia en el largo plazo. Alemania ha
aumentado su gasto militar. El temor a nuevas acciones militares rusas ha
llevado a Finlandia y Suecia a solicitar su ingreso en la OTAN, iniciativa que
ha sido apoyada en las capitales de la UE y en Washington. La Cumbre de Madrid
de 29 y 30 de junio será la ocasión para dirigir la planificación estratégica
de la Alianza hacia Rusia, dando menos importancia al flanco sur y a otros
peligros acuciantes como el deterioro del medio ambiente.
La
conclusión de que Rusia es un adversario de la Unión Europea se ha alcanzado
sin un verdadero debate, en el calor de la réplica a una guerra injusta. Se
fundamenta en el presupuesto de que Rusia tiene la intención de atacar
militarmente otras partes de Europa. Por su lado, seguramente Rusia
interpretará que las medidas tomadas son a su vez amenazas, lo que puede
desencadenar una espiral con consecuencias muy negativas para el futuro de
Europa.
Hay
otra hipótesis de trabajo que no debería descartarse. Es posible que la
invasión de Ucrania fuera el resultado de una reivindicación territorial mal
resuelta por parte de Putin. Es probable que Rusia no tenga ni la capacidad ni
la intención de atacar otras partes de Europa. Si esta hipótesis es cierta,
sería un error colectivo alentar una competición estratégica, que supondría una
vuelta al pasado con el riesgo consiguiente de una carrera armamentística y del
empleo de armas nucleares.
Por
supuesto, esto no significa que la invasión de Ucrania sea menos condenable.
Rusia debería comportarse conforme a las normas internacionales de prohibición
de la fuerza armada, respeto de los derechos y libertades, y no intervención en
los asuntos internos de otros Estados. Cualquier reivindicación territorial
debe ser perseguida por medios pacíficos.
La
invasión rusa es ilícita y la respuesta europea debe ser firme, pero, al mismo
tiempo, habría que evitar una escalada de consecuencias indeseables para la paz
mundial. La Historia demuestra que las percepciones equivocadas conducen a
enfrentamientos que podrían haberse evitado. En la etapa de la globalización,
resulta esencial aprender esta lección del pasado, porque un conflicto de
proporciones mundiales tendría hoy consecuencias nefastas.
A
diferencia de las potencias tradicionales, la Unión Europea no está diseñada
para participar en confrontaciones estratégicas. El Tratado de la Unión estableció
los propósitos de su política exterior, de seguridad y defensa, que incluyen
fomentar un sistema internacional basado en el diálogo de acuerdo con la Carta
de Naciones Unidas.
Para
la Unión Europea, las amenazas no vienen de potencias extranjeras sino de
riesgos comunes que requieren la cooperación de todos. La Estrategia Europea de
Seguridad identificó cinco amenazas principales: terrorismo, proliferación de
armas de destrucción masiva, conflictos regionales, descomposición de los
Estados, y delincuencia organizada. El informe de actualización de dicha
Estrategia mencionó también la ciberseguridad, la seguridad energética y el
cambio climático. En ningún documento de la UE se declara que países concretos
sean enemigos o amenazas. El día que esto ocurra, cambiaría la naturaleza de la
Unión.
La
respuesta por parte de la Unión Europea a las violaciones del Derecho
Internacional no puede ir contra los propios valores sobre los que se asienta. Si
queremos la paz, debemos trabajar para conseguirla y no para preparar la
guerra. Tenemos la enorme responsabilidad de proteger el avance histórico que supone
la integración entre Estados y la superación de siglos de guerras. Hacia el
futuro, la Unión es el instrumento imprescindible para lograr fines tan esenciales
como reforzar la gobernanza global, proteger los derechos humanos en todo el
mundo, y detener el cambio climático.
