La prioridad debe ser la paz

Con ocasión del aniversario del inicio de la Guerra de Ucrania, publico este artículo de opinión en la web de Alfa & Omega, suplemento del periódico ABC. Aquí se reproduce el texto, y este es el link al artículo: https://alfayomega.es/la-prioridad-debe-ser-la-paz/. 

La guerra de Ucrania es un reto político, jurídico y moral de primer orden. Un año después del inicio del conflicto, el impacto humanitario es enorme y la situación estratégica se encuentra enquistada. Aunque logre algunos avances, Rusia no podrá conseguir su objetivo inicial de ocupar Kiev y la mayor parte del país. Y Ucrania no podrá recuperar todo su territorio, incluyendo Crimea, como sus autoridades pretenden.

Los expertos indican que la evolución militar más probable es una prolongada guerra de desgaste. Si esto es así, los países occidentales que apoyan a Ucrania deberían plantearse si es conforme a sus principios y valores contribuir a tal estancamiento. Los miembros de la UE y de la OTAN tienen la loable intención de cooperar en la defensa de Ucrania, pero no basta con las buenas intenciones, es preciso calibrar también las consecuencias de los actos. Una perpetuación de la guerra durante años supondría costes humanitarios y económicos insoportables, y no ayudaría ni a la resolución del conflicto ni a la paz mundial.  

España y los países aliados apoyan a Ucrania sobre la base de que está actuando en legítima defensa. En efecto, la invasión rusa en febrero de 2022 fue un acto ilegal que dio a Ucrania ese derecho. Sin embargo, el uso lícito de la fuerza militar debe ajustarse a ciertos límites de acuerdo con el derecho y la moral. Ese es el sentido de la doctrina de la guerra justa: en determinadas circunstancias el uso de la fuerza armada está permitido, pero tiene que conformarse a unos fines, y el propósito último debe ser alcanzar la paz.  

La idea de la guerra justa fue elaborada por autores cristianos y después influyó en la prohibición de la guerra tras la Segunda Guerra Mundial. Los axiomas de que solo puede recurrirse a la fuerza militar con una causa justa (ius ad bellum) y de que, en todo caso, debe ejercerse respetando ciertas normas (ius in bello) están incorporados en el derecho actual. La doctrina de la guerra justa, que fundamenta la Carta de Naciones Unidas, fue elaborada en su día por teólogos españoles como Francisco Suárez o Diego de Covarrubias, y después ha sido actualizada por los filósofos John Rawls o Michael Walzer, entre otros. 

Según el Derecho Internacional, la legítima defensa es una causa justa para el uso de la fuerza militar, que siempre debe cumplir ciertas exigencias. La ardua tarea del derecho es introducir consideraciones racionales y humanitarias en los actos de guerra, tanto los realizados por el agresor como por el agredido.

El artículo 51 de la Carta de Naciones Unidas reconoce la legítima defensa como un derecho inmanente, inherente o natural de cada Estado. A pesar de su carácter indisputable, este derecho debe ser ejercido con restricciones. Una bien conocida es la proporcionalidad: la acción militar debe estar destinada a recuperar el territorio y no puede emplearse en otro escenario ni dirigirse contra otros actores. Otro requisito prudencial importante es que la acción debe contar con posibilidades razonables de éxito para llevar a cabo el fin defensivo.

Esto es muy relevante en el contexto actual porque, en un conflicto donde la victoria total de cualquiera de las partes es inverosímil, resulta contrario a los valores de la paz contribuir a una prolongación de la guerra. En las hostilidades dilatadas en el tiempo solo prosperan el sufrimiento de los civiles, los riesgos internacionales, la venta de armas, y la degradación moral.  

Introducir la luz de la racionalidad en cualquier conflicto es siempre complicado. El Catecismo de la Iglesia Católica se ocupa de muchas situaciones conflictivas y en particular de la búsqueda de la paz en el mundo (§ 2309), donde declara: “Se han de considerar con rigor las condiciones estrictas de una legítima defensa mediante la fuerza militar… La apreciación de estas condiciones de legitimidad moral pertenece al juicio prudente de quienes están a cargo del bien común”.

Esperemos que los líderes políticos de los países occidentales no se dejen llevar por la rabia y el dolor que producen los abusos y la injustica, para así poder explorar caminos hacia la paz en un conflicto tan enconado. Como muestra la Unión Europea, ejemplo de superación de guerras territoriales, el objetivo último del sistema internacional debe ser la cooperación y el entendimiento entre los pueblos, incluso en casos que hoy parece irrealizable.    

LISTA DE THINK TANKS EN ESPAÑA

Existen numerosos centros de estudios sobre cuestiones internacionales en España. Aquí se contiene una lista selectiva organizada por categorías, que incluye también referencias a instituciones públicas y universidades. 

El último informe de la Universidad de Pensilvania “2020 Global Go To Think Tank Index Report” destaca que el Real Instituto Elcano es el centro con más proyección entre los españoles, al que asigna el puesto 29 en el ranking mundial, y el segundo en el contexto europeo. En esa misma clasificación, el CIDOB de Barcelona ocupa el puesto 36 entre los think tanks del mundo. 

Los centros de estudios con orientación política más activos en España son la Fundación Alternativas, que se sitúa en el número 104 mundial en la lista mencionada, la Fundación FAES y la red Iberoamericana Fundación Internacional para la Libertad. El informe de la Universidad de Pensilvania pone de relieve también la labor del Instituto de Salud Global de Barcelona, que lleva a cabo trabajos importantes desde la pandemia, y del centro de estudios económicos FEDEA. 

Nuestra lista se cierra con una selección de los más importantes think tanks europeos y globales.

CENTROS DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (THINK TANKS)

Real Instituto Elcano www.realinstitutoelcano.org

CIDOB (Barcelona) www.cidob.org

EFCR España http://www.ecfr.eu/madrid   

Esglobal https://www.esglobal.org/

ICEI (Universidad Complutense) https://www.ucm.es/icei/

ESADE Geo (Universidad Raimon Llull) http://www.esadegeo.com/

Centro Internacional de Toledo para la Paz www.toledopax.org

INCIPE www.incipe.org

 

FUNDACIONES CON ORIENTACION POLITICA

Fundación Alternativas https://fundacionalternativas.org/

FAES www.fundacionfaes.org

Instituto Juan de Mariana www.juandemariana.org

Fundación Internacional para la Libertad https://fundacionfil.org/

Fundación Sistema www.fundacionsistema.com

 

CENTROS CON ESPECIALIZACION REGIONAL

IEMED Instituto Europeo del Mediterráneo (Barcelona) www.iemed.org

Instituto de Estudios Europeos (Universidad San Pablo CEU) www.idee.ceu.es

Instituto de Iberoamérica (Universidad de Salamanca) http://americo.usal.es/iberoame/

Centro de Estudios de Iberoamérica (Universidad Rey Juan Carlos) https://www.urjc.es/ceib

Instituto B. Franklin de Estudios Norteamericanos (Universidad de Alcalá) www.institutofranklin.net 

Fundación Euroamérica www.euroamerica.org

IGADI – Observatorio de China (Santiago de Compostela) www.igadi.org

Instituto de Estudios Europeos (Universidad de Deusto) www.iee.deusto.es

Grupo de Estudios Africanos http://grupodeestudiosafricanos.org/

 

CENTROS DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA

Instituto Español de Estudios Estratégicos www.ieee.es

Instituto Universitario Gutiérrez Mellado www.iugm.es

Grupo de Estudios en Seguridad Internacional (Universidad de Granada) http://www.seguridadinternacional.es/

Servicios de Inteligencia y Sistemas Democráticos (Universidad Rey Juan Carlos) http://www.serviciosdeinteligencia.es/

Observatorio Internacional de Estudios sobre Terrorismo OIET http://observatorioterrorismo.com/

Asociación Atlántica Española http://www.aae.org.es/  

Grupo de Estudios Estratégicos GEES www.gees.org

 

CENTROS DE ESTUDIOS ECONOMICOS

FEDEA Fundación de Estudios de Economía Aplicada www.fedea.es

ICEX Instituto Español de Comercio Exterior www.icex.es

Instituto de Estudios Fiscales www.ief.es

Instituto de Estudios Económicos www.ieemadrid.es

COTEC Fundación para la Innovación www.cotec.es

FUNCAS Fundación de las Cajas de Ahorros www.funcas.es

Fundación BBVA http://www.fbbva.es/

CaixaBank Research https://www.caixabankresearch.com/es  

Círculo de Empresarios www.circulodeempresarios.org

Cercle per al Coneixement (Barcelona) www.cperc.net

Analistas Financieros Internacionales http://www.afi.es/ 

Iberglobal http://www.iberglobal.com/

Nada es gratis (blog colectivo) http://nadaesgratis.es/

Fundación Sindical de Estudios www.fundacionsindicaldeestudios.org

 

THINK-TANKS Y ACTION-TANKS EN EL AREA DE ESTUDIOS DE PAZ, DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

Club de Madrid www.clubmadrid.org

IECAH Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria www.iecah.org

Movimiento por la Paz www.mpdl.org

Amnistía Internacional www.es.amnesty.org

Centro de Educación e Investigación para la Paz http://www.ceipaz.org/

Seminario de Investigación para la Paz del Centro Pignatelli (Zaragoza) www.seipaz.org 

Institut Català Internacional per la Pau (Barcelona) http://icip.gencat.cat/ca/

Escola de Cultura de Pau (Universitat Autònoma de Barcelona) http://escolapau.uab.cat/

Instituto de Derechos Humanos (Universidad de Deusto) http://socialesyhumanas.deusto.es/cs/Satellite/socialesyhumanas/es/instituto-de-derechos-humanos

Fundación Cultura de Paz http://www.fund-culturadepaz.org/

 

THINK-TANKS Y ACTION-TANKS EN EL AREA DEL DESARROLLO

Instituto de Salud Global ISGlobal (Barcelona) https://www.isglobal.org/es

Coordinadora Estatal de ONG para el Desarrollo https://coordinadoraongd.org/

Lista de ONGs asociadas a la AECID http://www.aecid.es/ES/la-aecid/nuestros-socios/ongd/registro-de-ongd 

UNICEF España https://www.unicef.es/ 

CEAR Comisión Española de Ayuda al Refugiado https://www.cear.es/

Fundación Mujeres por África http://www.mujeresporafrica.es/ 
Entre Culturas www.entreculturas.org

Ayuda en Acción www.ayudaenaccion.org

Fundación Mujeres por Africa http://www.mujeresporafrica.es/

Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación (Universidad Complutense) https://www.ucm.es/iudesarrolloycooperacion

Fundación CIDEAL www.cideal.org

Manos Unidas http://www.manosunidas.org/

DARA (evaluación de la cooperación) http://daraint.org/

Fundación Lealtad (para transparencia de ONGs)  www.fundacionlealtad.org

 

THINK-TANKS Y ACTION-TANKS EN EL AREA DE LA ECOLOGÍA

Fundación Ecología y Desarrollo Ecodes (Zaragoza) www.ecodes.org

Ecologistas en Acción https://www.ecologistasenaccion.org/

OIKOS https://www.oikos.eco/

Greenpeace España https://es.greenpeace.org/es/

EcoPolítica https://ecopolitica.org/

Juventud por el Clima https://juventudxclima.es/

 

PUBLICACIONES Y MEDIOS ELECTRÓNICOS DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

Revista Electrónica de Estudios Internacionales www.reei.org

Revista Española de Derecho Internacional (REDI) http://www.revista-redi.es/ 

Política Exterior www.politicaexterior.com

El Orden Mundial Siglo XXI http://elordenmundial.com/ 

Descifrando la Guerra https://www.descifrandolaguerra.es/ 

Atalayar, entre dos orillas https://atalayar.com/

Asia Northeast https://asianortheast.com/ 

VisualPolitik (canal de Youtube) www.youtube.com/visualpolitiktv 

Politikon (blog colectivo) http://politikon.es/

 

FOROS DE DEBATE

Club Siglo XXI http://club-sigloxxi.com/

Foro de Foros http://www.forodeforos.org/

Asociación de Periodistas Europeos http://www.apeuropeos.org/

Foro Nueva Economía http://www.nuevaeconomiaforum.org/  

Movimiento Europeo http://www.movimientoeuropeo.org/  

Club de Roma (capitulo español) http://www.clubderoma.net/

 

CASAS

Casa América www.casamerica.es

Casa Árabe http://www.casaarabe.es/

Casa Asia (Barcelona) https://www.casaasia.es/

Casa Sefarad Israel www.casasefarad-israel.es

Casa África (Las Palmas de Gran Canaria) www.casafrica.es

Fundación Tres Culturas (Sevilla) www.tresculturas.org

Casa del Mediterráneo (Alicante) http://casa-mediterraneo.es/

 

INSTITUCIONES OFICIALES

Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación https://www.exteriores.gob.es/es/Paginas/index.aspx

Escuela Diplomática 

http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/Ministerio/EscuelaDiplomatica/Paginas/Inicio.aspx 

Instituto Cervantes www.cervantes.es

Fundación Carolina www.fundacioncarolina.es

FIIAPP www.fiiapp.org

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales www.cepc.es

 

FUNDACIONES Y ASOCIACIONES DE AMISTAD

Asociación Diálogo de Amistad Hispano-Francesa www.dialogo.es  

Fundación Consejo España-Estados Unidos http://www.spainusa.org/es

Fundación Consejo España-China http://www.spain-china-foundation.org/

Fundación Consejo España-Japón http://www.spainjapanfoundation.com/

Fundación Consejo España-Brasil http://www.espanha-brasil.org/

Fundación Consejo España-India http://spain-india.org/

 

OTRAS FUNDACIONES Y ASOCIACIONES CON ACTIVIDAD EN CUESTIONES INTERNACIONALES

Fundación Juan March http://www.march.es/

Fundación Ramón Areces www.fundacionareces.es 

Fundación Rafael del Pino http://www.frdelpino.es/

Fundación Botín http://www.fundacionbotin.org/

Caixaforum (Barcelona, Madrid) https://obrasociallacaixa.org/

Foro de Marcas Renombradas de España http://www.marcasrenombradas.com/

La Casa Encendida www.lacasaencendida.es

Círculo de Bellas Artes www.circulobellasartes.com

Fundación Ortega-Marañón www.ortegaygasset.edu

Fundación Transición Española www.transicion.org  

Fundación Bertelsmann www.fundacionbertelsmann.org

Fundación Ciudadanía y Valores www.funciva.org

 

PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN EN EUROPA

Bruegel (Bruselas) https://www.bruegel.org/

CEPS Center for European Policy Studies (Bruselas) https://www.ceps.eu/

EPC European Policy Center (Bruselas) https://epc.eu/en/

Chatham House (Londres) https://www.chathamhouse.org/

International Institute for Strategic Studies (Londres) https://www.iiss.org/

Institut Français des Relations Internationales https://www.ifri.org/

SIPRI Stockholm Peace Research Institute https://www.sipri.org/

Istituto Affari Internazionali (Roma) https://www.iai.it/en

Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP) (Berlín) https://www.swp-berlin.org/en/

EU Institute for Security Studies https://www.iss.europa.eu/

Eurostat https://ec.europa.eu/eurostat

Parlamento Europeo Think Tank https://www.europarl.europa.eu/thinktank/es/sources

 

PRINCIPALES THINK TANK GLOBALES

Brookings https://www.brookings.edu/es/

CSIS Center for Strategic and International Studies https://www.csis.org/

Council on Foreign Relations https://www.cfr.org/

Carnegie Endowment for International Peace https://carnegieendowment.org/

China Institutes of Contemporary International Relations http://www.cicir.ac.cn/NEW/en-us/aboutus.html

Japan Institute of International Affairs (JIIA) https://www.jiia.or.jp/en/

Fundação Getúlio Vargas (Brasil) https://portal.fgv.br/

Observer Research Foundation (India) https://www.orfonline.org/

Transparency International (Germany) https://www.transparency.org/en

 

 

Diez reflexiones ante una posible recesión

 

La situación económica internacional es complicada y hay signos de una nueva contracción. Nadie sabe cuándo, pero puede producirse una recesión. Este documento de trabajo analiza sus posibles consecuencias. Aquí el PDF con el texto completo.

Sumario de los diez puntos:

1. Diversos factores apuntan a una contracción de la economía y una recesión en 2022 o 2023. La inflación es dañina para la economía, pero una nueva recesión acabaría con la escalada de precios.

2. Tenemos una deuda pública muy elevada que deja poco margen de acción ante una posible recesión. El Gobierno ha prometido aumentos de gasto (por ejemplo, ayudas públicas y subidas de pensiones) que no podrán realizarse si estamos obligados a reducir el déficit. 

3. El Banco Central Europeo y otros bancos centrales estimularon la economía con sucesivas olas de liquidez y bajadas de tipos de interés, lo que ha tenido efectos indeseados, como la inflación. Esta no se produjo solo por la guerra de Ucrania sino por la expansión monetaria.

4. La liquidez excesiva creó burbujas financieras e inmobiliarias. En Estados Unidos han comenzado a pinchar esas burbujas, lo que posiblemente ocurra también en Europa.

5. La excesiva liquidez ha aumentado el riesgo empresarial y de los bancos en la Unión Europea.

6. El rescate bancario es impopular, y con razón. No hay un cálculo definitivo de lo que costó el rescate bancario anterior en Europa y Estados Unidos.

7. La próxima recesión traerá quiebras y desempleo, aumentará la desigualdad y pondrá en juego la paz social. El siguiente Gobierno deberá gestionar una situación complicada.

8. La subida de tipos de interés puede dar lugar a una fragmentación en Europa, porque los países más endeudados tendrán dificultades para financiarse. En otras economías, como Japón, el riesgo soberano también existe.

9. Los bancos centrales están obligados a subir los tipos de interés para controlar la inflación y enfriar la economía, como está haciendo la Reserva Federal en Estados Unidos. Esto puede acelerar una posible recesión.

10. En el futuro habrá que replantear la función y la independencia del Banco Central Europeo. Aunque su misión es la estabilidad de precios, se implicó también en el crecimiento a través de su política monetaria expansiva. Al adoptar este nuevo objetivo, el BCE debería respetar los principios constitucionales. 

Frenar la guerra, fomentar la paz

 El 9 de junio el diario ABC publicó esta tribuna sobre la guerra de Ucrania. La idea central es que España y la Unión Europea deben responder con firmeza, pero también deben evitar una escalada. La UE fue creada para fomentar la paz y no para participar en confrontaciones estratégicas.  

A continuación se reproduce el texto del artículo, que puede consultarse en este vínculo de Alfa & Omega.

Los cien días desde la invasión rusa de Ucrania han revolucionado la política exterior europea. Desde el mismo 24 de febrero, la Unión y sus Estados miembros expresaron una condena enérgica y ofrecieron ayuda a Ucrania. También dictaron medidas restrictivas contra Rusia para sancionar su violación del Derecho Internacional. Con el transcurso de los días, sin embargo, se produjo una evolución distinta: se pasó de condenar la invasión a considerar a Rusia como amenaza. La presidenta de la Comisión dijo el 12 de mayo: “Rusia es hoy la amenaza más directa para el orden mundial con su guerra bárbara contra Ucrania y su preocupante pacto con China”. Esto cambia el planteamiento de las relaciones exteriores de la Unión, que nunca antes había considerado a estos actores como amenaza. 

La nueva visión conduce a levantar muros que recuerdan más a la Guerra Fría que a la etapa de la globalización. Algunos socios europeos están haciendo planes para cortar los vínculos comerciales con Rusia en el largo plazo. Alemania ha aumentado su gasto militar. El temor a nuevas acciones militares rusas ha llevado a Finlandia y Suecia a solicitar su ingreso en la OTAN, iniciativa que ha sido apoyada en las capitales de la UE y en Washington. La Cumbre de Madrid de 29 y 30 de junio será la ocasión para dirigir la planificación estratégica de la Alianza hacia Rusia, dando menos importancia al flanco sur y a otros peligros acuciantes como el deterioro del medio ambiente.

La conclusión de que Rusia es un adversario de la Unión Europea se ha alcanzado sin un verdadero debate, en el calor de la réplica a una guerra injusta. Se fundamenta en el presupuesto de que Rusia tiene la intención de atacar militarmente otras partes de Europa. Por su lado, seguramente Rusia interpretará que las medidas tomadas son a su vez amenazas, lo que puede desencadenar una espiral con consecuencias muy negativas para el futuro de Europa.

Hay otra hipótesis de trabajo que no debería descartarse. Es posible que la invasión de Ucrania fuera el resultado de una reivindicación territorial mal resuelta por parte de Putin. Es probable que Rusia no tenga ni la capacidad ni la intención de atacar otras partes de Europa. Si esta hipótesis es cierta, sería un error colectivo alentar una competición estratégica, que supondría una vuelta al pasado con el riesgo consiguiente de una carrera armamentística y del empleo de armas nucleares.

Por supuesto, esto no significa que la invasión de Ucrania sea menos condenable. Rusia debería comportarse conforme a las normas internacionales de prohibición de la fuerza armada, respeto de los derechos y libertades, y no intervención en los asuntos internos de otros Estados. Cualquier reivindicación territorial debe ser perseguida por medios pacíficos.

La invasión rusa es ilícita y la respuesta europea debe ser firme, pero, al mismo tiempo, habría que evitar una escalada de consecuencias indeseables para la paz mundial. La Historia demuestra que las percepciones equivocadas conducen a enfrentamientos que podrían haberse evitado. En la etapa de la globalización, resulta esencial aprender esta lección del pasado, porque un conflicto de proporciones mundiales tendría hoy consecuencias nefastas.

A diferencia de las potencias tradicionales, la Unión Europea no está diseñada para participar en confrontaciones estratégicas. El Tratado de la Unión estableció los propósitos de su política exterior, de seguridad y defensa, que incluyen fomentar un sistema internacional basado en el diálogo de acuerdo con la Carta de Naciones Unidas.

Para la Unión Europea, las amenazas no vienen de potencias extranjeras sino de riesgos comunes que requieren la cooperación de todos. La Estrategia Europea de Seguridad identificó cinco amenazas principales: terrorismo, proliferación de armas de destrucción masiva, conflictos regionales, descomposición de los Estados, y delincuencia organizada. El informe de actualización de dicha Estrategia mencionó también la ciberseguridad, la seguridad energética y el cambio climático. En ningún documento de la UE se declara que países concretos sean enemigos o amenazas. El día que esto ocurra, cambiaría la naturaleza de la Unión.

La respuesta por parte de la Unión Europea a las violaciones del Derecho Internacional no puede ir contra los propios valores sobre los que se asienta. Si queremos la paz, debemos trabajar para conseguirla y no para preparar la guerra. Tenemos la enorme responsabilidad de proteger el avance histórico que supone la integración entre Estados y la superación de siglos de guerras. Hacia el futuro, la Unión es el instrumento imprescindible para lograr fines tan esenciales como reforzar la gobernanza global, proteger los derechos humanos en todo el mundo, y detener el cambio climático.